Обособленное подразделение - филиал или представительство

      ЗАО намерено создать обособленное подразделение в г. _____, которое не будет являться ни филиалом,  ни представительством.
    
      В связи с этим вопросы:
      1. Можно ли создать в другом городе обособленное подразделение, которое бы не являлось ни филиалом,  ни представительством?
      2. Какие признаки должны быть у обособленного подразделения, чтобы оно не являлось ни филиалом,  ни представительством?
    



Уточнение вопроса:

      В настоящее время, в соответствии с заключенными госконтрактами и договорами, в Калужской области выполняется большой объем работ.
      Нашим сотрудникам приходится часто выезжать в командировки.
      Для оперативного выполнения работ приняты на работу лица, проживающие в Калуге постоянно. Для организации их рабочих мест необходимо арендовать помещение.
      Также необходимо уплачивать НДФЛ по месту их проживания.
      Поскольку пока не ясно, сохранятся  ли объемы работ в дальнейшем, как будут работать сотрудники, решили ограничиться созданием обособленного подразделения в самой простой форме – не филиал и не представительство, без расчетного счета, не вносить изменения в Устав.
    
      Ответ на первый вопрос № 1 и 2:
    
1. В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса
      1. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
      2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
      3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
      Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
      Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Гражданское законодательство не выделяет иных форм обособленных подразделений юридического лица.

Налоговое законодательство подходит к понятию обособленного подразделения организации иным образом, в соответствии со ст. 11 Налогового кодекса РФ

    обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца;
    место нахождения обособленного подразделения российской организации - место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение;
    
      Налоговые органы трактуют вышеперечисленные нормы права следующим образом.
    
<Письмо> МНС РФ от 02.03.1999 N ВГ-6-18/151@
<О порядке уплаты филиалами и иными обособленными подразделениями российских организаций налогов и сборов>
    
    В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации обособленные подразделения юридических лиц могут существовать лишь в двух формах - представительств либо филиалов. Так, обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, является филиалом.
    При этом возникновение у филиала и исполнение им обязанностей, вытекающих из законодательства о налогах и сборах, а также норм иных отраслей права, имеющих отношение к налогообложению, не зависит от того, утверждено ли положение о филиале и действует ли последний на основании этого положения, издан ли в установленном порядке приказ о назначении руководителя филиала, указан ли филиал в учредительных документах юридического лица и т.п.
    Таким образом, обособленные подразделения юридических лиц, в отношении которых не проведена процедура оформления в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, но которые осуществляют на определенной территории все или часть функций юридического лица, должны признаваться налоговыми органами филиалами соответствующих юридических лиц, и, соответственно, юридическое лицо обязано встать на учет в налоговом органе по месту осуществления обособленным подразделением этого юридического лица его функций на определенной территории.
    Факты, подтверждающие осуществление каким-либо обособленным подразделением функций юридического лица, устанавливаются и документируются в ходе осуществления мероприятий налогового контроля в порядке, предусмотренном главой 14 Кодекса.

Вывод:
      Исходя из буквального толкования норм закона, можно сделать вывод, что обособленные подразделения юридического лица могут существовать только в двух видах: представительства и филиалы. Обязательным признаком представительства и филиала является указание их в учредительных документах.
      Вместе с тем на практике ежедневно встречаются случаи открытия обособленных подразделений юридического лица без указаниях их в учредительных документах (сети ресторанов, сети магазинов и.т.п.). Однако данные действия не влияют на налоговые обязанности, отрывшего их юридического лица, так как для налоговых правоотношений не имеет значений факт регистрации обособленных подразделений в учредительных документах.
    
      Резюме:
      Можно, если назвать его «Дополнительным офисом», «Дополнительным подразделением» и.т.п. и не указывать в  учредительных документах.